就广州这地方，单单靠农业税可是无法完成一年百万两银子的税收，必须依靠工商业，尤其是必须依靠海贸。

而海贸这玩意，又不是大唐王朝官方能够自行组织的，得靠海商们。邓贯打算组织这些大户们重开海贸，而且还是大规模的海贸，重新打通广州到南洋各地的航线。

这海贸如果搞得好，一次中等规模船队的利润就得有几万利润呢，然后还有海关税收这一项的进补，这两项加起来，比收农业税赚多了。

不过当他见到了那些士绅大户们，却是相当失望，因为这些士绅大户们虽然表面上恭恭敬敬，也是当场表示对大唐王朝的各项新政策，尤其是税收政策表示赞同等等。

但是对于邓贯所说什么发展工商业，合作海贸等却是兴趣缺乏。

邓贯也是知道他们顾忌什么，一方面是工商业这东西说起来容易，但是想要发展起来，并不是那么容易的事，至于海贸更难了。

你当人家明军水师是假的，现在明军水师已经是把珠江口给堵住了，你们伪唐自己组织商船队想要进出，可不是那么容易的事。

而且谁知道大唐能够在广州城待多久，万一几个月以后朝廷官军又杀回了广州，他们这些主动和伪唐贼军合作的大户们，岂不是要遭到朝廷的清算。

所以他们打算很简单，既然伪唐贼军占领了广州城，人在屋檐下不得不低头，该交税就交税，哪怕是伪唐贼军要什么捐献也认了。

但是其他什么事就不掺和了，大家伙都是家大业大的，他们还是打算先看看风头，尽可能的避免和伪唐贼军进行直接接触。

说白了，他们就是想要明哲保身！

你们伪唐贼军爱干啥就干啥，反正我们是不掺和了。

这事搞的本来打算大干一场的，直接以官府的身份插手海贸，甚至是组织商船队的邓贯相当失望！

他之所以想要拉上这些大户们，自然不是单纯因为他们的钱财，而是因为这些大户们也是什么简单人物，这些人在战乱时期都能够组织船队来往广州和外海贸易，一个个都不是什么简单角色，银弹攻势，背后站着明王朝的大人物等等不一而足。

大唐王朝想要搞官方船队进行海贸赚大钱，如果拉上他们，进出广州可就容易多了。

单靠大唐王师自己的官方力量，可没办法冲破珠江口的明军水师拦截，但是这些商人们却是有的！

不过既然官方船队搞不了，大不了就是扶持民间船队，至于民间的船队怎么通过明军水师的拦截进出广州城，这就不是邓贯自己所要担心的问题了，这些商人们都有着各自的手段和途径，犯不着为他们担心。

所以到了最后，邓贯放弃了高官方海贸的想法，然后开始出台了一系列的估计工商业的政策。

并且此举还是得到了工部、商部、税部等部门的支持，陆续出台了一系列鼓励工商的政策。

其中最为重要的就是李轩亲自颁发的一份关于鼓励工商业发展的圣旨，外界将这一到圣旨看成是大唐王朝开放工商业，开放海禁的政治表态，外界甚至称之为‘宣平开海旨’

这可是相当重要的政治表态，比什么减税更加直接，因为这年头的商人们其实是非常具备政治敏感性的。

一份表态支持工商业发展的圣旨，这可就代表着大唐天子的态度，而天子出口无戏言是谁都知道的，哪怕这个天子是叛军天子，也同样如此。

除了在政治上表态支持外，各种相配套的工商政策自然是不会落下的！

首先大唐王朝正式确定了两个通商口岸，分别是广东廉州、广州，欢迎海内外商人前来贸易！

然后是制定了并明确了继农业税、商税之后的第三大税种关税。

关税的税率不是根据船只重量来计算，而是根据货物的价值来计算，分为出口税、进口税两大类，而这两大类里的各种货物的税率也是不尽相同。

其中对于大唐王朝自身急需的各类战略物资，进口税一律免除或者是降低税率，包括硝石、硫磺等。但是一些对于国家民生并没有大用的物资，尤其是奢侈品类的物资则是采取高额税率。

而出口税的话，鼓励特产农产品，比如茶叶、丝绸等以及各类工业品的出口，并给予减税、免税政策！

而有鼓励出口的，自然也有不鼓励甚至是禁制出口的！